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郭xx不服xx县公安局作出的行政处罚决定一案
提交日期:2010-11-03 11:19:27
隆尧县人民法院
行政判决书
(2010)隆行初字第6号

原告郭xx,男,1958年7月17日出生,汉族,农民,xx县人。

被告xx县公安局。

法定代表人唐xx,男,xx县公安局局长。

委托代理人冯x,女,xx县公安局法制股股长,

   宫xx,男,xx县公安局干警。

第三人吕xx,男,1961年11月12日出生,汉族,农民,xx县人。

原告郭xx不服xx县公安局于2009年6月23日作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定一案,因原告郭xx申请,于2009年12月28日由邢台市中级人民法院裁定我院管辖。我院于2010年1月11日立案受理,并于2010年1月13日向被告xx县公安局送达了应诉通知书、起诉状及举证通知书。被告在规定的法定期限内向本院提交了答辩状和作出该具体行政行为的证据和依据。本院依法组成合议庭,于2010年3月11日公开开庭审理了本案,原告及被告的委托代理人和第三人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

xx县公安局于2009年6月23日作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书认定:2009年3月2日,郭xx因吕xx水塔碍事,用大锤将吕xx水塔完全损毁。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条第一款规定,决定给予郭xx行政拘留十五日并处一千元罚款的处罚。

被处罚人郭xx已于2009年6月23日被执行拘留,拘留期限自2009年6月24日至2009年7月8日止。

被告在法定期限内向本院提供的证据:1、xx县公安局受案登记表;2、行政处罚审批表;3、公安行政处罚告知笔录;4、xx县公安局91号公安行政处罚决定书及送法回证;5、传唤证及送达回证;6、行政处罚决定宣读笔录;7、行政拘留执行回执及通知书;8、09年6月23日询问郭xx笔录;9、09年3月4日询问吕xx(郭xx妻子)笔录;10、09年3月2日询问吕xx笔录、11、09年4月24日询问吕xx笔录;12、09年8月15日询问吕xx的笔录;13、09年4月29日询问吕xx笔录;14、09年4月29日询问李xx笔录;15、09年4月29日询问吕xx笔录;16、09年6月24日询问刘xx笔录;17、xx县公安局郭xx故意损毁公私财物案的有关情况说明。

原告诉称:xx县公安局无任何证据证明我2009年3月2日完全损毁水塔,错误认定,而事实是该处仅有一个水塔,20年期间从未建有两个水塔,此事实众人皆知,xx县公安局不顾事实,强行认定本不存在的水塔归吕xx所有,郭xx用大锤将水塔完全损毁,完全背离事实。争议的水塔不是吕xx的,而是原告的,2009年3月2日,申请人未用大锤将该水塔完全损毁。xx县公安局错误认定事实,我没有违法行为,xx县公安局错误适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十九条第一款,对我处于行政拘留十五日并处罚款一千元,处罚决定认定事实错误,适用法律不当,处罚明显错误,请求依法撤销xx县公安局于2009年6月23日作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书,还我一个公道。

原告向本院提供的证据:1、96年5月1日吕xx证明;2、水塔照片3张;3、关于吕xx郭xx交让东岗土地承包合同的证明书;4、邢台市中级法院(1996)邢民终字第20号民事判决书;5、吕xx证明;6、郭xx证明;7、薛xx证明;8、冯xx证明;9、刘xx证明;10、郭xx证明;11、白xx证明。

被告辩称:2009年3月2日,郭xx因吕xx水塔碍事,用大锤将吕xx水塔完全损毁。本案有当事人陈述,证人证言等证据证实,事实清楚,证据确实充分。本案程序合法,适用法律正确。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条第一款,对郭xx作出行政拘留十五日的决定,适用法律正确,处罚得当。请求贵院依法维持我局作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书。

第三人吕xx在法定举证期限内未向本院提交答辩材料和证据。庭审中,第三人述称:水塔是我的,与2万元没有关系。

本院依法对现场进行了勘验,对现场进行了拍照。原告、被告委托代理人和第三人对所拍照片2张无异议。

经庭审质证,本院对以下证据作如下确认:被告提供的证据1-9,以上证据具有合法性、真实性、关联性,本院予以采信。证据10-12,以上证据是第三人吕xx在派出所作的笔录,此三份笔录第三人所述事实内容前后不一致,不具有真实性和关联性。证据13是第三人吕xx的弟弟吕xx在派出所的笔录,此笔录证实内容与证据10第三人所述事实不符。证据14是李xx在派出所的笔录,李xx当时是为第三人干活的工人。该证据证明李xx在吕xx家前边,见到原告及其妻子正在拆水塔与实际情况不符。因在吕xx家前边看不到争执水塔的地方(即被拆水塔)。此证据不具有真实性。综上,证据10-14,不能作为有效证据使用。证据15,证据证明内容不清楚,本院综合本案具体情况部分采信。证据16-17具有合法性、真实性、关联性,本院予以采纳。

原告提供的证据1、3、4因与本案无关,本院不予采纳。证据5-11,因不符合证人证言的法定形式,本院不予采纳。证据2,具有合法性,真实性,关联性。本院予以采信。

经审理查明:2009年3月2日10时,第三人吕xx到 xx县公安局东镇派出所报案,称其水塔被被告郭xx、吕xx夫妇砸了。2009年3月4日10时,xx县公安局东镇派出所民警询问了吕xx,吕xx否认自己砸水塔,且认为现在自家院内的大水塔是自己的。2009年6月23日,xx县公安局根据第三人吕xx的陈述、吕xx之弟吕xx的证言及给吕xx干活的工人李xx的证言,认定原告郭xx因吕xx水塔碍事,用大锤将吕xx水塔完全损毁。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条第一款的规定,决定给予郭xx行政拘留15日并处一千元罚款的处罚。并于当日向郭xx送达了x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书。原告郭xx不服,于2009年7月20日向邢台市公安局提出复议申请,邢台市公安局于2009年9月25日作出邢公行复字(2009)第25号行政复议决定书,决定维持xx县公安局作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书。

本院认为:xx县公安局作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书,认定的事实是根据第三人吕xx的陈述、其弟吕xx和为其干活的工人李xx的证言证实的,其陈述、证言,前后不一致,缺乏真实性,关联性,不能作为作出该具体行政行为的有效证据使用,即xx县公安局作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定认定事实的主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第一目之规定,判决如下:

撤销xx县公安局于2009年6月23日作出的x公(x)决字(2009)第91号公安行政处罚决定书。

案件受理费五十元由被告负担,

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,上诉于邢台市中级人民法院。

                       审 判 长  孙 双 喜

                       审 判 员  李 平 华

                       审 判 员  刘 更 水

                       二0一0年三月十五日

                       书 记 员  郝 春 刚



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